未來5至10年,如何推動公路建設高質量發展?交通運輸部給出答案!
郭勝表示,公路是覆蓋范圍最廣、服務人口最多的交通基礎設施。黨的十八大以來,交通運輸部深入貫徹落實習近平總書記關于交通運輸的重要論述,準確把握公路建設高質量發展的形勢與要求,埋頭苦干、擔當奉獻、奮勇拼搏,公路建設發展取得歷史性成就,為加快建設交通強國奠定了堅實基礎。
一是公路設施網絡不斷完善。截至2022年底,我國公路總里程達到535萬公里,十年增長112萬公里,其中高速公路通車里程17.7萬公里,穩居世界第一。京滬、京港澳、沈海、滬昆等國家高速公路主線分段實施擴容升級,國家高速公路六車道以上路段增加1.84萬公里。普通國道二級及以上占比、鋪裝路面占比達到80%和99%,較十年前分別提高約10%和13%,路網結構進一步優化。
二是重大工程建設舉世矚目。十年來,公路建設堅持服務國家戰略,實施了一批標志性的重大項目。以京雄高速、津石高速等為主骨架的雄安新區“四縱四橫”對外骨干路網基本形成。由粵港澳三地首次合作共建的港珠澳大橋投入運營,南京五橋、蕪湖二橋、武漢青山大橋等十余座跨越長江的通道相繼建成,中俄合作建設的黑河大橋順利建成通車,全長超2500公里的京新高速公路全線貫通,不斷打造公路重大工程新標桿。
三是新理念引領取得新成效。十年來,我們全面貫徹新發展理念,組織實施綠色公路建設,打造30余個試點示范工程,推動公路可持續發展。以推動BIM技術應用為切入點,探索智慧轉型,制定出臺系列政策文件,推動新改建智慧公路超3500公里。擴大標準化設計、工廠化生產、裝配化施工范圍,推行工業化建造,加強公路鋼結構橋梁推廣應用,提升建設效率和質量水平。
四是建設技術邁上新臺階。十年來,公路建設不斷攻堅克難,突破一系列工程技術瓶頸。例如,港珠澳大橋、深中通道等項目攻克了大尺寸沉管隧道建造、運輸、沉放等關鍵技術;秦嶺天臺山隧道、天山勝利隧道等在超長山嶺隧道設計、施工等方面保持世界領先;大型TBM、超高強度鋼絲等國產標志性材料裝備經受了實踐考驗。十年來,公路工程技術標準由88本增加到158本,形成完備的指標體系和標準體系。
五是建設營商環境持續優化。十年來,各級交通部門深化“放管服”改革,簡化審批、助企紓困、完善信用評價、提升綜合效能,放管結合、優化服務,營造了良好的市場環境。我們積極出臺支持中小企業發展的政策,保障中小企業公平參與市場競爭。著力清理規范各類保證金,減輕企業負擔,積極營造公平誠信的市場環境。
六是工程質量水平全面提升。十年來,我們堅持狠抓工程質量安全,不斷完善制度體系,加強監督檢查,規范市場秩序,嚴格設計審查,強化竣工驗收工作,大力開展平安百年品質工程示范創建和平安工地建設,公路工程質量管理持續強化,建設質量整體穩步提升,全國在建高速公路、干線公路質量監督抽檢總體合格率穩步提升。
在未來5至10年,如何推動公路建設高質量發展?有哪些重點部署?郭勝表示,交通運輸部將堅持“六個著力”。
一是著力聯網絡,推動構建現代化公路基礎設施體系。到2025年,除個別展望線外,全面建成“71118”國家高速公路網主線,基本完成京哈、京滬高速的全線擴容。加快推進國家公路網省際瓶頸路段、普通國道待貫通路段建設以及低等級路段提質升級,不斷提升通行效率和服務水平。
二是著力促轉型,推動公路數字化綠色化融合化轉型發展。數字化轉型方面,打造高質量的智慧公路、數字孿生公路,推動實現公路生命期數字化。綠色化轉型方面,將深化綠色公路建設,加強資源節約集約利用,推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變。融合化轉型方面,將結合交通強國建設試點,推進旅游公路建設,推動高速公路與光伏等新能源融合發展。
三是著力保安全,不斷提升公路建設質量安全水平。我們將堅持高標準嚴要求,不斷完善政策體系和工作機制,壓緊壓實責任,密切跟蹤質量安全方面的新問題、新動向,加大技術研究和應用力度,特別是強化防災減災、監測預警、提升工程耐久性等技術應用。
四是著力優合作,不斷優化投融資模式推動可持續發展。我們將結合新政策的出臺,持續加強與發改、財政等部門銜接,做好特許經營方案編制、特許經營者選擇、項目實施管理等工作,用好用足相關政策,加快推進項目建設前期工作。
五是著力提標準,加快建立健全現代公路工程標準體系。我們將著力提升標準的適用性、創新性、引領性,建立健全貫徹新發展理念、體現高質量要求、適應數字化發展的現代公路工程標準體系,同時,堅持問題導向,聚焦超大型結構、復合立體工程、復雜地域環境等相關工程技術難題,加強設計理論、施工技術、工程材料、施工裝備等創新攻關。
六是著力強市場,加快構建統一開放有序的全國公路建設市場。我們將繼續深化電子招標應用,加強招投標專項治理繼續,完善資質審核和信用評價體系,完善施工分包有關政策,切實維護統一開放公平競爭的市場秩序。
針對公路數字化轉型的重點任務以及如何深入推進?郭勝表示,交通運輸部高度重視公路的數字化轉型。
前不久,交通運輸部制定印發了《關于推進公路數字化轉型 加快智慧公路建設發展的意見》,對公路數字化提出明確要求,關于公路數字化轉型的重點任務,總結為以下六個方面:
在智慧建造方面,推動公路勘察、設計、施工、驗收交付等數字化,實現工程建設階段的數字模型交付和數據貫通,促進基于數字化的勘察設計流程、施工建造方式和工程管理模式變革。在智慧養護方面,結合公路大中修工程和日常檢測等,逐步實現存量公路的數字化,重點完善地理信息、線形指標、安全設施、服務設施等信息,為精準實時導航、車路協同、自動駕駛及安全風險管理等提供支撐。在出行服務方面,將綜合應用ETC門架、通信基站以及視頻、雷達、氣象監測等手段,打造路網智能感知體系。同時,推動服務設施及充電樁等數字化,面向公眾提供行前規劃、定制出行、預約停車以及途中信息獲取、事后反饋評價等菜單式服務,推動實現一單到底、無感無障礙出行和公路伴隨式服務、一站式服務。在政務服務方面,匯聚完善公路市場主體數據庫,提升“一網通管”監管能力和“一網通辦”政務服務水平,及時發布涉企政策,以數字化推動完善公路管理政策體系,重塑審批監管方式,助力形成充滿活力、開放有序的統一大市場。在技術標準方面,建加快數字公路、數據治理等相關標準的制修訂,完善既有標準的數字化相關內容,加快既有標準的數字化呈現和智能化應用。在基礎支持方面,完善公路基礎數據庫,強化大數據共建共享、深度融合應用;構建智慧公路網絡安全防護體系,完善數據安全管理制度。
下一步,交通運輸部將在以上六方面持續發力,集中全行業智慧,促進公路全流程數字化轉型,推動建設實體公路和數字孿生公路兩個體系,不斷提升路網質量效率,降低運行成本。
近來,“數字化轉型”成了一個高頻詞,且熱度不斷在增高。業內許多人士都在談論這個話題,大有誰不談“數字化轉型”誰就是個“落伍者”之狀。為便于在相同語境下討論問題,今天我也湊個熱鬧,以“數字化轉型”為題,談一點粗淺認識,就教于同行。